Sem 4/Sem 6 Ma 8 h 30 - 11 h 45

Cours d'économie de base (comme Introduction à l'Economie, 1ECON). Il est fortement recommandé de suivre aussi le cours Economie de l'environnement et de l'énergie (ECENV).

L'objectif est de présenter pourquoi et comment la puissance publique intervient dans l'économie pour pallier des défaillances de marché, et ceci en faisant abstraction de toutes considérations macro-économiques ou monétaires qui sont l'objet d'autres cours (MACRO). Une partie du cours peut être perçu comme un cours de micro-économie qui serait alors un approfondissement du cours 1ECON ceci en abordant la question de la construction des objectifs collectifs et de l'évaluation de l'action publique (ex ante et ex post), puis l'économie de la fiscalité ainsi que celle de la régulation afin soit de produire des biens publics soit d'allouer des ressources publiques. Ce traitement théorique sera complété par un traitement appliqué où seront abordées des questions concrètes concernant le fonctionnement des services publics, en particulier via une déclinaison sectorielle autour des "industries de réseaux" (électricité, télécoms, infrastructures de transport) qui correspondent à des secteurs où les étudiants sont susceptibles de travailler à la sortie de l'Ecole.

A la fin du cours, les étudiants devront savoir formaliser une fonction objectif représentant le bien-être social, maîtriser les outils de politique publique de référence (taxes, subventions, réglementations) et savoir comment mesurer leur impact sur le bien-être social, et enfin être capable de développer un regard critique sur les travaux appliqués consistant à évaluer une politique publique. L'aboutissement du cours consisterait pour les étudiants à être capable de proposer par eux-même un instrument de politique publique et une méthode d'évaluation afin de pallier une défaillance de marché.

L'économie publique n'est pas une discipline ou un champ à part entière, mais plutôt une thématique à la frontière entre plusieurs champs qui peut mobiliser des outils très divers (économétrie, théorie des jeux ou même parfois expérience en laboratoire). Le module contribue alors naturellement au développement d'un esprit de synthèse et de la compétence "Appréhender et gérer à la complexité des systèmes".

INTRODUCTION

Séance 1. La justification de l'intervention publique

SÉQUENCE 1: Les objectifs des politiques publiques et leur évaluation

Séance 2. Le choix social et les objectifs des acteurs publics

Séance 3. L'évaluation des politiques publiques

Séance 4. Le calcul économique public en pratique

SÉQUENCE 2 : Economie de la fiscalité

Séance 5. Economie de la fiscalité (1) - Les principes de l'incidence fiscale

Séance 6. Economie de la fiscalité (2) - Fiscalité optimale (consommation, travail)

Séance 7. Fiscalité incitative avec des applications aux externalités environnementales et à la régulation de la congestion dans les transports

SÉQUENCE 3: Production de biens publics et gestions des ressources publiques

Séance 8. Appels d'offres publics et enchères

Séance 9. Régulation des monopoles publics

SÉQUENCE 4: Déclinaisons sectorielles

Séance 10. Les industries de réseaux en pratique

Séance 11: Analyse d'un marché dans sa globalité/complexité (demande, offre, régulation): le marché de la rénovation énergétique

Séance 12. Politiques publiques dans le secteur de l'éducation.

Séance 13. Examen

Le module se compose de 12 sessions. Une session type consistera en un cours magistral de 1h30 à 2h qui présentera les principaux outils et concepts utiles et illustrera leur mise en œuvre par des études de cas pratiques ou des études empiriques. Le cours magistral sera suivi d'une partie Travaux Dirigés (TD). A chaque cours est associé une lecture et un ou deux exercices qui sont mis à disposition une semaine à l'avance sur Educnet.. La partie TD est alors consacrée à discuter la lecture (vérifier en particulier la compréhension et soulever les limites) et à faire le ou les exercices. Des QCM et un livret avec des exercices (certains avec des corrections) sont mis à disposition tant pour aider à travailler régulièrement qu'à préparer l'examen final.

L'évaluation du cours reposera sur trois composantes.

(i) Afin d'inciter les élèves à travailler régulièrement, il y a un examen à mi-parcours de 30 min sur les lectures et les TDs qui comptera pour 20% de la note finale.

(ii) Un examen écrit de 2h30 à la 13ème séance : L'examen portera pour un tiers sur les lectures et les exercices de TDs, pour un tiers sur des questions directes de cours et enfin pour un tiers pour tester la capacité à mobiliser les concepts du cours dans le cadre d'une réflexion plus personnelle.

(iii) Un bonus de 2 points maximum sera attribué en fonction de la partition et tout particulièrement vis-à-vis de la partie TD.

Bozio, Antoine et Julien Grenet (sous la direction), Economie des politiques publiques, 2010, Edition La Découverte.

Gruber, Jonathan, Public Finance and Public Policy (sixth edition), New York: Worth Publishers, 2019.

Gareth D. Myles et Jean Hindriks,Intermediate Public Economics (second edition), Eastern Economic Edition, 2013.

Marc Fleurbaey, Théories économiques de la justice, Economica, 1996.

01/09/2024